应对电力交易市场化挑战，企业如何做好能耗管控

0. 前言

  一场危机倒逼一次变革，受电煤供应紧张、价格飙升等因素影响，今年第三季度，全国超过20个省份执行了有序用电，据中国电力企业联合会数据统计，1~10月份全国全社会的用电量为6.83万亿千瓦时，同比增长了12.2%，三季度全国执行有序用电影响的电量超过200亿千瓦时，影响当季全社会用电量的增速约一个百分点左右。随着重磅文件《关于“十四五”时期深化价格机制改革行动方案的通知》（发改价格〔2021〕689号）和《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知(发改价格〔2021〕1439号)》(下称“1439号文件”)的下发，工商业电力交易市场化就这样实现了。

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1. 政策分析

  电价市场化的核心是“定价机制转换”。过去是按照生产端成本来定价，价格不仅要弥补成本、获得合理收益，还要考虑消费者是否买单；今后将转向消费端，按使用需求来定价，从政府制定价格转向市场决定价格，价格水平由稳定转向灵活变动。因此，定价形式也将产生一系列变化，分电源、分环节的电价将转向分市场、分时段的电价。

  “1439号文件”明确指出：对于普通工商业用户,“将燃煤发电市场交易价格浮动范围由现行的上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%,扩大为上下浮动原则上均不超过20%。”对高耗能企业,“市场交易电价不受上浮20%限制。”另外,“电力现货价格不受上述幅度限制。”

  当前电力系统正处于新旧过渡的阶段。据中国电力企业联合会数据统计，截至10月底全国全口径发电装机容量为23亿千瓦，同比增长了9%。其中煤电装机11亿千瓦，占总装机容量比重为47.8%，同比下降3.2%，电力装机延续了绿色低碳发展态势。在能源在系统中的占比不断增加，而其容量不能得到保证的情况下，面对12.2%的用电增长，电力供应面临着巨大挑战。据业内人士预测，“十四五”期间，全国电力供需形势总体仍然趋紧，面临系统性硬缺电风险。新旧电力系统“混搭”之下，出现不缺能源的能源危机，或将是未来电力保供的新常态。

2. 对企业的影响

  此次电改对企业影响是比较大的。一般人可能不敏感，因为居民（含执行居民电价的学校、社会福利机构、社区服务中心等公益性事业用户）、农业用电由电网企业保障供应，执行现行目录销售电价政策，但是所有工商业用户全部被推向电力交易市场，这将对工商业用户的用电模式产生深远影响。

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